Ubezpieczenia JST to zamówienia publiczne, do których stosuje się przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych. Każdy błąd na etapie przygotowania lub prowadzenia postępowania może skutkować nie tylko unieważnieniem przetargu, ale też zwrotem dofinansowania unijnego lub odpowiedzialnością finansową zamawiającego.
Najczęstsze błędy zamawiających
- Kopiowanie SIWZ z poprzednich lat bez aktualizacji wartości majątku i sum ubezpieczenia
- Zbyt wąski opis przedmiotu zamówienia ograniczający konkurencję
- Brak analizy rynku przed wszczęciem postępowania (naruszenie zasady szacowania wartości zamówienia)
- Nieuwzględnienie zmian legislacyjnych w wymaganiach do oferty
- Kryteria oceny ofert redukujące się wyłącznie do ceny (sprzeczne z obecnymi przepisami PZP)
- Brak właściwej waloryzacji składek przy wieloletnich umowach ramowych
Według danych RIO, ubezpieczenia są jedną z najczęściej kwestionowanych kategorii zamówień publicznych w samorządach. Właściwie przygotowany opis przedmiotu zamówienia to 80% sukcesu całego postępowania.
Jak prawidłowo szacować wartość zamówienia na ubezpieczenia?
Szacowanie wartości zamówienia na ubezpieczenia jest specyficzne — w przeciwieństwie do dostaw i usług, zamawiający nie zna z góry ostatecznej ceny. Ustawa PZP dopuszcza szacowanie na podstawie wartości polis z poprzednich lat z uwzględnieniem wskaźnika inflacji i zmian w majątku.
Kluczowe jest właściwe zagregowanie wszystkich ubezpieczeń JST i jej jednostek organizacyjnych w jednym szacowaniu — niespełnienie tego warunku to najczęstsza podstawa do kwestionowania postępowania.
Rola brokera w postępowaniu PZP
Broker ubezpieczeniowy może i powinien asystować przy całym procesie przetargowym — od przygotowania dokumentacji, przez udzielanie wyjaśnień, po ocenę ofert. Jedynym ograniczeniem jest zakaz udziału w postępowaniu jako wykonawca przez podmioty przygotowujące specyfikację.
- NEXUS BROKERS przygotowuje pełną dokumentację przetargową (SWZ, OPZ, wzór umowy)
- Prowadzimy analizę rynku przed wszczęciem postępowania
- Uczestniczymy w procedurze wyjaśnień i modyfikacji dokumentów
- Weryfikujemy oferty pod kątem zgodności z SWZ
- Doradzamy przy wyborze najkorzystniejszej oferty
Dobrze przeprowadzone postępowanie przetargowe to nie tylko zgodność z PZP, ale też realna oszczędność. Analiza postępowań przeprowadzonych przez NEXUS BROKERS wskazuje, że aktywne zarządzanie przetargiem pozwala osiągnąć przeciętnie 15–30% niższe składki w stosunku do polis odnawianych bez negocjacji.
O autorze